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标题: 如何应对高温对健康的挑战 [打印本页]

作者: sowang 时间: 2009-7-27 13:11
标题: 如何应对高温对健康的挑战
北京的气温仍然偏高,让人们见识了温度的力度。在全球变暖的大环境下，城市处于高温的直接威胁之下，城市的热岛效应更是“助热为虐”，热岛中心气温一般比周围郊区高1℃左右，最高可达6℃以上。因此在城市尤其是大都市应对高温对健康的挑战任重而道远。

北京进入了今夏最高气温时期，热浪袭人将频频发生。除了季节轮回的原因，高温袭人是由大都市的地理环境和建筑格局所决定的。大都市中的夏季高温和热浪其实是一种公共危机，基本上属于一种由自然灾害引起的对每个公民都具有威胁的危机。

这种危机既是对居住于城市公民健康和生命的挑战，也是对政府和公共管理机构化解危机的挑战。通常我们可以用公共危机的4R模式来应对，即缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）、恢复（Recovery）4R模式。但是，高温有其特殊性，应对高温既要运用通常的公共危机处理方式，也需要有特殊的方式。

■高温季，医疗保健、供电供水不能有失准备

首先要把高温作为一种每年都要出现的常态来看待，因此需要各个公共服务部门联手来应对。为此，需要各个部门在心理上、行动上和物质上都做好准备，就像每年要应对水灾、飓风和雪灾一样，做到心中有数。只有心理上和物质上做好了准备，才会临危不乱，遇事不慌。在行动上，除了气象部门在事前几天或更早应发布预警之外，对于将要到来的高温天气，医疗保健、供电供水部门更应当做好充足的准备。尤其是医疗卫生部门，如果准备不足，将导致巨大灾难。

在高温下，心脑血管疾病极容易发作，而且造成极高的死亡率。即使在条件较好的发达国家，如果准备不足，也会导致巨大灾难。例如，2003年7月25日到8月12日20多天的时间内，由于高温持续，法国死亡约3000人。原因在于卫生部门和其他公共部门没有足够的应对能力。例如，医院床位少、缺少空调和电力不足，不少人被送进医院后因抢救不及时或救护条件恶劣而丧命。

尽管公共服务部门的技术硬件对于应对高温是必须的，但是，高温如同其他公共危机一样是瞬息万变的，因而充分利用一切土法和传统方法也是战胜高温危机的有效措施。例如，即使一个城市的供电多么充分，也有可能在高温情况下出现用电过多，导致跳闸停电，极大地威胁着医院的病人和老弱病残的居家人员。因此，用泼水、煽风等方法降温也是完全可行的，法国2003年的热浪灾难也让人们汲取了这个教训。

■高温劳动法需要在变化中修改

另一方面，应对高温还需要站在人性关怀的高度来对待，尤其是从立法和修改法规着手来保证劳动者的健康和安全。目前全国性的高温劳动保护条例仅有1960年卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》，其中并没有说明什么温度情况下员工可以放假休息。2007年5月重庆市出台了《高温天气劳动保护办法》，规定日最高气温达到40℃以上为强度高温天气，如果工作场所温度不能低于37℃的（不含37℃），应当停止工作。2005年8月，深圳市发布的《高温天气劳动保护暂行办法》也明确规定，日最高气温达到40℃时，当日应停止工作。但深圳市的该《办法》已于今年7月被废止。

有鉴于此，各地应当起草和修改高温劳动法，甚至全国应当有一个高温劳动法，应明确规定，夏季温度高于40℃（含40℃）而工作场所不能把温度降到37℃以下的（不含37℃），应当休息，工资照发，但须有人坚守岗位的工作除外，上岗者应有工作条件的保障。表面上看，在高温下员工休息会导致一些经济利益的丧失，但从长远看，这是磨刀不误砍柴工，损失眼前蝇头小利，获得长远利益，更是以人为本的最直接体现。

　　■城市规划应当考虑高温带来的危机

应对高温危机还应当有长远和综合规划。在全球变暖的大环境下，城市更处于高温的直接威胁之下，城市的热岛效应更是“助热为虐”，热岛中心气温一般比周围郊区高1℃左右，最高可达6℃以上。因此城市尤其是大都市要有长远和综合规划来应对高温挑战。

为应对高温危机，城市的长远和综合规划主要应放在以下几个方面。一是充分有效地绿化城市，把所有裸地种上草坪植被，帮助城市散热。二是对城市道路、公共建筑和民居采用隔热和散热性能好的建筑材料，同时对建筑物淡色化以增加热量的反射，采用透水性强的新型柏油铺设公路，以储存雨水降低路面温度。三是建设和形成环市水系统，调节市区气候。四是改进电网和自来水的供给，保证在高温情况下的公众用水用电。五是鼓励和倡导绿色生活方式，使用节能节电的电器，如节能空调、节能灯，改用天然气或煤气，减少用煤等等。如此将有助于我们应对高温的挑战。（文/张田勘）

2009年07月27日 08:27:14 　来源：北京青年报

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